Een andere kijk op de financiën van Borne

Regelmatig zijn er vragen over hoe de gemeente Borne er nu financieel voor staat. Enerzijds ziet het college meer licht aan de horizon, voornamelijk door extra inkomsten vanuit het Rijk via het Gemeentefonds. Bovendien bleek het mogelijk enkele reserves vrij te spelen, die ter dekking van risico’s in de boeken stonden. Het gevolg is een sluitende begroting, ondanks forse investeringen. De Provincie, als toezichthouder, en de eigen accountant zien geen grote problemen in de financiële huishouding.
 

Anderzijds slaan diverse parameters in vergelijking met andere gemeenten alarmerend rood uit, waarschuwt BOP (Borns Onderzoek Platform) voor een te rooskleurig beeld vanuit de gemeente en kwam Borne onlangs zeer slecht uit een vergelijkend onderzoek van BDO accountants. Hoe zit het nu en waar precies zitten de verschillen in interpretatie? Dat de omvang van de grondexploitatie een zware wissel trekt op de boekhouding vindt men van alle kanten.
 

Redenering college

“De essentie van het negatieve beeld ten opzichte van de kengetallen, zoals door de VNG gehanteerd, is dat de verhouding tussen de omvang van de begroting (ca 70 mln.) en de omvang van de grondexploitatie (met een boekwaarde van ca 55 mln.) duidelijk maakt dat Borne ten opzichte van haar begroting en eigen vermogen een relatief zeer forse grondexploitatie heeft”, verklaart wethouder Financiën Arno Spekschoor namens het college.

“Dus de keuze van Borne voor de exploitatie van de Bornsche Maten maakt dat alle genoemde kengetallen (schuldquote, solvabiliteit en grondexploitatie) in de categorie (volgens VNG- normering) hoog risico vallen en dus slecht scoren in de BDO-ranking. De grote omvang van de grondexploitatie past overigens bij het beeld van een groeigemeente die volop investeert in woningbouw en voorzieningen. De kengetallen zullen als vanzelf een verbetering laten zien naarmate er meer bouwkavels worden uitgegeven.”
 

‘Appels en peren’

Ook in de interpretatie van BOP speelt de grondexploitatie een grote rol, maar dan in andere zin. “De baten en lasten van de grondexploitatie worden jaarlijks meegenomen in de begroting. Bij de jaarrekening echter worden de resultaten weggeschreven naar de balans. Op die manier vergelijk je eigenlijk appels met peren. Zonder de baten en lasten van de grondexploitaties zou de begroting jaarlijks een fors verlies tonen van zes miljoen per jaar”, legt Nico Busger Op Vollenbroek, vrijwilliger bij het onderzoeksteam, uit.

Vanwege de bijzondere situatie van Borne met de investeringen in de Bornsche Maten geeft dit volgens Busger Op Vollenbroek al snel een vertekend beeld. “Wij zijn van mening dat voor een zuiver beeld je consistent moet zijn in de weergave van de grondexploitatiecijfers en hebben de commissie BBV gevraagd of onze uitleg juist is en conform de strekking van het BBV.” (BOP)
 

De gedetailleerde bevindingen met bijbehorende cijfers en berekeningen zijn te vinden op de pagina’s van het Borns Onderzoek Platform.